聯合國表示，發展中國家每年需要高達3870億美元來適應氣候變化，但與此同時，隨著全球變暖的影響變得更加災難性，國際公共資金流動並不順暢。
資料來源:
- Developing countries need up to $387bn a year to adapt to extreme weather, says UN
- Adaptation Gap Report 2023(2023年適應差距報告)
大綱
氣候適應(Climate Adaptation)資金流動並不順暢
聯合國表示，發展中國家每年需要高達3870億美元來適應氣候變化，但與此同時，隨著全球變暖的影響變得更加災難性，國際公共資金流動並不順暢。
自聯合國環境規劃署上次年度評估以來，所需金額增加了約470億美元，更新報告在COP28氣候峰會之前發佈，各國應對全球變暖的資金問題在議程上佔有重要地位。
2022年聯合國評估發展中國家每年須3400億美元來適應氣候變化，而今年(2023年)評估金額則上升到3870億美元。增加金額=3870-3400=470億美元。
聯合國發現，幫助發展中國家準備和應對氣候變化後果所需的「適應」資金是國際公共資金流動的10-18倍。
聯合國環境規劃署表示，約3600億美元的資金「缺口」比預期的要高出50%。據估計，這十年每年需要2150億至3870億美元，但2021年流向發展中國家的公共多邊和雙邊資金下降了15%，至210億美元。
聯合國環境規劃署執行主任英格·安德森（Inger Andersen）表示，在2023年，氣候變化的影響“再次更具破壞性和致命性”，溫度記錄、野火、洪水和風暴造成了破壞。“這些日益加劇的影響告訴我們，世界必須緊急減少溫室氣體排放，並加大適應力度，以保護弱勢群體。兩者都沒有發生，“安德森說。
她敦促參加本月晚些時候聯合國氣候峰會的政策制定者“注意”這項研究，“加大資金力度，使COP28成為世界充分致力於使低收入國家和弱勢群體免受破壞性氣候影響的時刻”。
在COP28上，富裕國家將再次面臨壓力，要求它們兌現先前幫助發展中國家的資金承諾，並履行在格拉斯哥舉行的COP26上做出的承諾，當時各國表示，到2025年，它們將每年提供約400億美元的適應資金支援。
各國還陷入了艱難的談判，即如何建立和運行所謂的損失和損害基金，以幫助各國應對氣候變化的最嚴重影響。
聯合國報告稱，對適應的投資 – 涵蓋從幫助各國在乾旱期間維持糧食生產到加強海岸防禦以應對海平面上升的各種活動 – 從長遠來看節省了資金。
在過去二十年中，僅55個最易受氣候影響的經濟體就遭受了超過5000億美元的損失和損害，聯合國表示，隨著氣候變化影響的惡化，這一數位將會增加。
科學家表示，隨著全球變暖的每一分之一，極端天氣事件將變得更加普遍和極端。工業時代氣溫至少上升了1.1攝氏度，溫室氣體排放量持續上升。
聯合國強調了增加適應融資的各種方式，包括改革全球金融架構，以徹底改革世界銀行和其他多邊開發銀行。
安德森說，即使世界今天停止排放溫室氣體，「氣候破壞也需要幾十年才能消散」。
聯合國提出解決氣候適應(Climate Adaptation)資金缺口的7種方法
根據UN Adaptation Gap Report 2023, 該報告提出7種解決資金缺口的方法
- 國際公共適應資金
- 國內適應支出
- 私部門適應資金
- 移民向其祖國匯款，這往往對國內生產總值做出重大貢獻
- 增加針對中小企業的融資，因為它們佔私營企業的主體
- 全球金融架構改革，例如布里奇敦倡議提出的改革，該倡議具有巨大潛力，可支持發展中國家增強應對未來氣候衝擊的抵禦能力，包括透過改變脆弱國家的管理方式債務負擔
- 《巴黎協定》第2.1(c) 條的實施
原文對照
- international public adaptation finance
- domestic expenditure on adaptation
- private-sector finance for adaptation
- remittances by migrants to their home countries which often contribute significantly to GDP
- increasing finance tailored to small and medium-sized enterprises since they comprise the bulk of the private sector in many developing countries
- reform of the global financial architecture, for instance as proposed by the Bridgetown Initiative, which has enormous potential to support developing countries in boosting their resilience against future climate shocks, including through changes in managing vulnerable countries’ debt burden
- implementation of article 2.1(c) of the Paris Agreement
何謂布里奇敦倡議(Bridgetown Initiative)?
(一)布里奇敦倡議以氣候脆弱的加勒比國家巴巴多斯首都的名字命名——本質上是一項改革全球金融體系的行動計劃，以便世界能夠更好地應對當前和未來的危機。
(二)巴巴多斯總理米婭·莫特利（Mia Mottley）於 2022 年在聯合國氣候變化大會 COP27 上公佈的布里奇敦倡議呼籲變革和新機制，為應對氣候和發展危機提供包容、有彈性的融資。
(三)布里奇敦倡議呼籲5個主要事項：
- 首先，它呼籲改變受災國家的貸款和償還方式，旨在防止各國陷入債務危機。一個例子是允許暫停償還債務，以便該國有更多的可用資金用於即時救濟和重建。
- 其次，它呼籲世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）等世界開發銀行向發展中國家額外籌集1萬億美元，以增強氣候韌性。這聽起來很多，但這筆錢是可以解鎖的。
- 第三，它呼籲建立一種新的機制，為災難後的氣候減緩和重建提供資金。它被稱為全球氣候減緩信託基金，據信這可以從私營部門撬動高達5萬億美元，並以一種稱為特別提款權（SDR）的特殊緊急貨幣撬動高達5000億美元。
- 第四，“布裡奇敦”呼籲擴大氣候脆弱國家以低於市場利率提供貸款的資格，投資於氣候脆弱國家的復原力。換言之，更多氣候脆弱國家將能夠獲得更好的貸款協定，投資於有助於它們更能抵禦氣候變化的措施。
- 第五，它呼籲建立一個新的損失和損害基金，在重大氣候災難發生時支付。